Szczegółowe wytyczne procesu przygotowania
Programu Współpracy Przygranicznej Phare Polska - Czechy 2003

1. Obszar działania programu Phare CBC Polska - Czechy 2003 (jak zdefiniowano we Wspólnym Dokumencie Programowym - JPD)

Województwo Dolnośląskie


I pas powiatów:

  • Zgorzelecki
  • Lubański
  • Lwówecki
  • Jeleniogórski
  • Jelenia Góra
  • Kamiennogórski
  • Wałbrzych
  • Wałbrzyski
  • Kłodzki
  • Ząbkowicki


II pas powiatów:

  • Bolesławiecki
  • Złotoryjski
  • Jaworski
  • Świdnicki
  • Dzierżoniowski
  • Strzeliński
Województwo Opolskie


I pas powiatów:

  • Nyski
  • Prudnicki
  • Głubczycki


II pas powiatów:

  • Brzeski
  • Opole
  • Opolski
  • Krapkowicki
  • Kędzierzyńsko-kozielski
Województwo Śląskie


I pas powiatów:

  • Raciborski
  • Wodzisławski
  • Jastrzębie Zdrój
  • Cieszyński
  • Żywiecki


II pas powiatów:

  • Gliwicki
  • Rybnicki
  • Rybnik
  • Żory
  • Pszczyński
  • Bielski
  • Bielsko-Biała

2. Kryteria oceny

Działania dla poszczególnych priorytetów są określone we Wspólnym Dokumencie Programowym (JPD). Jednak zgodnie z Art. 5 Rozporządzenia KE nr 2760/98 niektóre z działań (np. wsparcie rozwoju turystyki) mogą być finansowane tylko ze środków Wspólnego Funduszu Małych Projektów.

Inne kryteria to m.in.:

  • Minimalny udział finansowy wnioskodawcy: 25% wartości kontraktu zawartego w ramach realizowanego projektu;
  • Minimalna kwota wnioskowana z programu Phare CBC nie powinna być mniejsza niż 2 MEUR;
  • Całkowita gotowość do realizacji, uregulowane wszelkie aspekty formalnoprawne związane z realizacją zadania;
  • Dla projektów infrastrukturalnych opracowana analiza ekonomiczna (w tym obliczone wskaźniki FIRR i EIRR), opracowana analiza wpływu na środowisko;
  • Zgodność z JPD.

3. Kwoty

Przewiduje się, iż na Program Współpracy Przygranicznej Polska - Czechy 2003 przyznana będzie identyczna kwota jak w latach poprzednich, tj. 5 MEUR. Maksymalnie 10% środków można będzie przeznaczyć na Wspólny Fundusz Małych Projektów. Zatem wartość wsparcia dla projektów infrastrukturalnych nie przekroczy 4,5 MEUR.

4. Harmonogram działań

Działanie
Instytucja
Termin
Przekazanie informacji do Marszałków województw o naborze projektów WWPWP Phare MSWiA Do 14 sierpnia 2002 r.
Ogłoszenie o naborze projektów w regionach Marszałek województwa Możliwie szybki termin
Szkolenie dla wnioskodawców WWPWP Wrzesień 2002 r.
Przygotowanie wniosków projektowych Instytucje wnioskujące  
Przyjmowanie wniosków w regionach Sekretariat w urzędzie marszałkowskim Ustala Marszałek Województwa.
Ocena formalna wniosków Sekretariat w urzędzie marszałkowskim Ustala Marszałek Województwa
Złożenie wniosków w WWPWP (wersja polska) Marszałek województwa Do 21 października 2002 r.
Powołanie ekspertów i zapoznanie się z wnioskami WWPWP - wyznaczenie składu panelu ekspertów
Eksperci - zapoznanie się z wnioskami
Ok. 14 dni
Posiedzenie panelu ekspertów* Eksperci Listopad / Grudzień 2002 r.
Narodowy Komitet Sterujący Członkowie NKS Styczeń 2003 r.
Korekty i tłumaczenie wniosków na język angielski oraz przekazanie do WWPWP. Beneficjenci Styczeń /luty 2003 r.
Wspólny Komitet Współpracy Członkowie WKW Luty /Marzec 2003 r.

*po ocenie projektów przez panel ekspertów te projekty, które budziły wątpliwości podczas oceny będą sprawdzone poprzez wizyty w miejscu ich realizacji (lokalne wizyty i wnioskodawców).

5. Panel ekspertów w procedurze selekcji projektów

Regionalny Sekretariat Programu (RSP)

Zadaniem RSP jest techniczna obsługa programu na terenie województwa /regionu objętego działaniem programu. W szczególności RSP powinien: wspomagać wnioskodawców w przygotowanie wniosków, przyjmować i rejestrować wnioski o dofinansowanie oraz dokonywać wstępnej oceny formalnej (tylko te wnioski, które nie spełniają kryteriów formalnych mogą być na tym etapie odrzucone).

Ankiety projektów spełniający kryteria formalne są przekazywane do WWPWP (w 3 egzemplarzach w języku polskim).

Przedstawiciel RSP powinien być obecny na posiedzeniu panelu ekspertów. Jego obowiązkiem jest przedstawienie wyników wstępnej oceny wniosków.

Skład Regionalnego Sekretariatu Programu ustala Marszałek województwa.

Panel ekspertów

Rola:

Zadaniem ekspertów jest niezależna ocena propozycji projektów do sfinansowania ze środków Phare CBC na podstawie ankiety/fiszki projektowej. Ocena powinna być dokonana na podstawie jednolitej dla całego programu siatki ocen. Zadaniem panelu jest przygotowanie niezależnej opinii na temat poszczególnych projektów dla Narodowego Komitetu Sterującego oraz Komisji Europejskiej.

Niezależność ekspertów:

Wszyscy eksperci powinni wydawać niezależne /obiektywne opinie na temat projektów.
W przypadku projektów lub wnioskodawców, z którymi ekspert pozostaje w jakimkolwiek związku (nie powinien uczestniczyć w przygotowaniu bieżących projektów bądź w realizacji dotychczas zatwierdzonych), dany ekspert z ich oceny będzie wyłączony. Każdy z ekspertów powinien podpisać przed posiedzeniem panelu "oświadczenie o bezstronności".

Skład:

Regionalny Sekretariat Programu powinien przekazać do WWPWP propozycje osobowe niezależnych ekspertów wskazanych przez marszałka, wojewodę (po jednym ekspercie). Ponadto poza specjalistami regionalnymi, w panelu ekspertów będą brać udział eksperci Władzy Wdrażającej i eksperci z firm konsultingowych współpracujących z WWPWP (według potrzeb: ekspert ds. transportowych, ekspert ds. ochrony środowiska, ekspert ds. rozwoju regionalnego, ekspert ds. oceny formalnej) oraz przedstawiciel Komisji Europejskiej. Taki skład panelu ekspertów pozwoli na dokonanie niezależnej i pełnej oceny projektów.

Procedura oceny:

Posiedzenie panelu ekspertów dla oceny propozycji projektów Phare CBC Polska - Czechy 2003 odbędzie się w Warszawie pod przewodnictwem przedstawiciela WWPWP. WWPWP zapewni obsługę techniczną panelu. Przed posiedzeniem panelu zorganizowane będzie zebranie wyjaśniające siatkę ocen dla ekspertów uczestniczących w panelu.

W I etapie eksperci dokonują oceny projektów pod względem formalnym (według siatki ocen). Projekty, które nie spełniają któregoś z kryteriów formalnych zostaną odrzucone z dalszej ewaluacji. W II etapie eksperci dokonują technicznej oceny projektów na podstawie siatki ocen.

Każdy wniosek powinien być rozpatrzony niezależnie przez przynajmniej dwóch ekspertów posiadających kwalifikacje konieczne do przeprowadzenia rzetelnej oceny danego wniosku. Następnie eksperci ci powinni przedyskutować między sobą wyniki oceny i dojść do porozumienia co do wspólnej punktacji wniosku.

Wszystkie projekty, których ocena osiągnęła minimalną wartość 65 pkt. (na 100 możliwych) powinny być rekomendowane do sfinansowania ze środków Phare w ramach przyznanego budżetu.

Panel ekspertów sporządza protokół z obrad wraz z ocenami i komentarzami (jeśli konieczne) do każdego projektu i przekazuje je wraz ze świadectwami bezstronności zainteresowanym stronom.

Przygotowano:
WWPWP