Dokument ma pomóc państwom członkowskim we wdrożeniu dyrektyw dotyczących zamówień publicznych przyjętych w roku 2004. Zgodnie z planem, każda firma będzie mogła, niezależnie od kraju gdzie mieści się jej siedziba, składać swoje oferty elektronicznie. Procedura ma zapewniać spójność ram prawnych dla procedury przetargowej oraz uwzględniać zasady niezbędnego bezpieczeństwa składania ofert on-line. Poszerzenie dostępności do zamówień publicznych zwiększy konkurencyjność i w znaczący sposób zmniejszy wydatki publiczne. Zdaniem, odpowiedzialnego za rynek wewnętrzny Unii, komisarza Charlie McCreevy, przetargi prowadzone drogą elektroniczną mają zdecydowanie więcej zalet dla nabywców, dostawców a przede wszystkim podatników, którzy w ostatecznym rozrachunku, finansują zamówienia publiczne. Upowszechnienie zamówień publicznych on-line przyniesie oszczędności odbiorcom i dostawcom dóbr, usług i robót. Wprowadzenie nowych procedur to operacja złożona, jednak ich wdrożenie przyniesie więcej jawności i przejrzystości na rynku zamówień. Istotą planu jest spójne wdrożenie przez wszystkie państwa członkowskie zasad prowadzenia przetargów drogą elektroniczną. Różnorodność stosowanych rozwiązań mogłaby niekorzystnie ograniczyć skuteczność całego przedsięwzięcia. Plan działań obejmuje okres 2005-2007. W pierwszym etapie Komisja opublikuje dokument z interpretacjami przepisów i wymogami technicznymi zapewniającymi spójność systemu w całej Unii Europejskiej. Ważne jest, aby kraje członkowskie rozpoczęły przygotowania narodowych planów działania. Zakłada się, że ramy prawne do zamówień publicznych on-line zostaną przygotowane do 31 stycznia 2006.