Celem opracowania zmiany Planu jest zaktualizowanie i uszczegółowienie zapisów dotyczących przyjętego w Planie zadania o znaczeniu ponadlokalnym pn.: Rozbudowa MPL "Katowice" w Pyrzowicach, dla zapewnienia odpowiednich warunków prawnych, a także funkcjonalno-przestrzennych dla rozbudowy portu lotniczego oraz rozwoju obszaru wokół niego, jako obszaru aktywizacji funkcji ponadlokalnych.

Uszczegółowienie zapisów dotyczących rozbudowy MPL dokonane w formie zmiany Planu ma być podstawą wprowadzania tego zadania do planów miejscowych odpowiednich gmin, w celu zapewnienia możliwości szeroko pojętego rozwoju lotniska.

Zasięg terytorialny zmiany Planu obejmuje obszar MPL "Katowice" w Pyrzowicach wraz ze strefą okołolotniskową, w szerokim kontekście powiązań przestrzennych i funkcjonalnych z bliższym i dalszym otoczeniem. Strefa okołolotniskowa zlokalizowana jest w obrębie gmin Bobrowniki, Mierzęcice, Ożarowice i Siewierz.

Wobec braku oficjalnej definicji strefy okołolotniskowej przyjęto delimitację strefy, jako bezpośredniego obszaru rozwoju MPL. Przyjęta dla potrzeb zmiany Planu strefa nie jest tożsama ze strefą ograniczonego użytkowania, ani też z szeroko pojętą strefą oddziaływania lotniska.

O charakterze prowadzonej zmiany Planu i o wyznaczeniu takiej, a nie innej strefy okołolotniskowej przesądził kontekst rozwoju zapisany w podstawowych dokumentach strategicznych województwa.

Proces sporzadzania zmiany planu

Podstawy prawne:

• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa stanowiąca, że zarząd województwa przygotowuje projekt planu zagospodarowania przestrzennego województwa, uchwalany następnie przez sejmik województwa.
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowiące, że do zadań samorządu województwa należy kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie, w tym sporządzanie i uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego województwa.

 Tryb i organizacja prac nad planem:

• Dla opracowania projektu zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego Marszałek Województwa Śląskiego powołał Komitet Sterujący, Zespół Zadaniowy oraz Zespół Projektantów.
• Projekt zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego jest opracowywany przez samorządowe jednostki organizacyjne oraz wydział Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego odpowiedzialny za planowanie przestrzenne, stanowiące Zespół Projektantów.
• Projekt zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko jest sporządzany w oparciu o prace Komitetu Sterującego, Zespołu Zadaniowego, Konsultanta Planu oraz Wojewódzkiej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej.
• Koordynowanie prac nad sporządzeniem projektu zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego Marszałek Województwa Śląskiego powierzył Konsultantowi Planu.

Harmonogram prac nad zmianą planu dotyczącą lotniska:

• Podjęcie przez Sejmik Województwa Śląskiego uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany Planu
• Powołanie przez Marszałka Województwa Śląskiego zespołów i komitetów oraz przyjęcie trybu prac nad zmianą planu
• Zawiadomienie o przystąpieniu - ogłoszenie w prasie ogólnopolskiej, obwieszczenie w urzędach gmin, w starostach, w urzędzie marszałkowskim i urzędzie wojewódzkim; wystosowanie odpowiedniego pisma do odpowiednich organów i instytucji
• Wystąpienie do Wojewody Śląskiego i Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego o zakres prognozy oddziaływania na środowisko zmiany Planu
• Opracowanie metodologii prac nad zmiana Planu przez Konsultanta Planu
• Rozpatrywanie wniosków nadesłanych przez organy i instytucje
• Sporządzenie opracowania ekofizjograficznego do zmiany Planu przez CDPGŚ
• Ponowne wystąpienie o zakres prognozy oddziaływania na środowisko do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach, w związku ze zmianą przepisów szczególnych
• Opracowanie projektu zmiany Planu przez Zespół Projektantów
• Opracowanie projektu prognozy oddziaływania na środowisko zmiany Planu przez CDPGŚ
• Uzyskanie opinii WKUA - rekomendacja dla poddania projektu procedurze opiniowania i uzgadniania
• Wystąpienie do odpowiednich organów i instytucji oraz właściwych ministrów o zaopiniowanie lub uzgodnienie projektu zmiany Planu
• Sporządzenie ostatecznej wersji zmiany Planu wraz z prognozą przez Zespół Projektantów
• Przyjęcie dokumentu przez Zarząd Województwa Śląskiego
• Uchwalenie zmiany Planu przez Sejmik Województwa Śląskiego
• Przekazanie Wojewodzie Śląskiemu uchwalonego dokumentu wraz z dokumentacją prac planistycznych celem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego

Uczestnicy prac nad zmianą planu:

• Komitet Sterujący - składający się z przedstawicieli zarządu województwa, radnych sejmiku, Prezesa GTL S.A. oraz Prorektora Akademii Ekonomicznej; kierownikiem zespołu jest marszałek województwa. Zadaniem Komitetu Sterującego jest wskazanie scenariusza rozwoju przestrzennego oraz kierunków zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do obszaru zmiany Planu.
• Zespół Zadaniowy - składający się z przedstawicieli Wydziału SP, przedstawicieli CDPGŚ oraz Wydziałów UM, do współpracy z Zespołem Zadaniowym są zaproszeni przedstawiciele GTL. Zadaniem Zespołu Zadaniowego jest wskazanie kierunków zagospodarowania i konkretnych zadań w odniesieniu do obszaru zmiany Planu.
• Wojewódzka Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna - składająca się z osób bezpośrednio związane z teorią i praktyką planowania przestrzennego. Zadaniem WKUA jest opiniowanie poszczególnych etapów projektu zmiany Planu.
• Konsultant Planu - dr Stanisław Gawlas, odpowiedzialny za metodologię budowy projektu zmiany Planu.
• Zespół Projektantów - składa się z pracowników Wydziału SP oraz pracowników samorządowych jednostek organizacyjnych. Zadaniem Zespołu Projektantów jest opracowanie projektu dokumentu w formie tekstowej i graficznej wraz z prognozą.

Prezentacja „Powiązania komunikacyjne portu lotniczego oraz strefy okołolotniskowej wraz ze wstępnymi ustaleniami zmiany planu" przedstawia wizję powiązań komunikacyjnych portu lotniczego opracowaną na podstawie koncepcji zawartych w różnego rodzaju opracowaniach planistycznych, m.in. w materiałach przekazanych przez PKP PLK S.A. Odział Regionalny w Katowicach.

Prezentacja zamieszczona poniżej jest zmodyfikowaną wersją prezentacji, która została przygotowana na spotkanie w sprawie prac nad zmianą Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego, które odbyło się 6 lipca 2009 r. z udziałem Wójtów Gmin: Bobrowniki, Mierzęcice i Ożarowice oraz Burmistrza Miasta i Gminy Siewierz, odpowiedzialnych za kreowanie polityki przestrzennej w gminach położonych na obszarze objętym zmianą Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego.

Spośród wszystkich zamieszczonych w prezentacji rozwiązań szczególne kontrowersje budzi Realizacja Kolei Dużych Prędkości relacji Warszawa - Wiedeń przez Pyrzowice. Wizja przebiegu tej linii przedstawiona w prezentacji nie została opracowana przez Urząd Marszałkowski, lecz przez PKP PLK S.A. Określenie rzeczywistych wariantów przebiegu oraz wybór najkorzystniejszej opcji modernizacyjnej korytarza E65 przewiduje dopiero będące w opracowaniu Studium Wykonalności dla modernizacji linii kolejowej E65.

Drugim budzącym duże kontrowersje elementem przedmiotowej prezentacji jest Budowa linii kolei regionalnej - w ramach usprawnienia połączeń MPL „Katowice" z miastami Aglomeracji Górnośląskiej. Prace analityczne i przygotowawcze do tej inwestycji znalazły się na liście podstawowej Programu Operacyjnego Infrastruktura Środowisko 2007 - 2013. Ich szacunkowy koszt to 52 mln zł, z czego kwota dofinansowania z UE to 44,20 mln zł. Ponadto na liście rezerwowej Programu zarezerwowano środki na samą budowę, której orientacyjny koszt to 1182,20 mln zł, z czego szacunkowa kwota dofinansowania z UE wyniosłaby 768,43 mln zł.

Przedstawiony w prezentacji przebieg kolei regionalnej został naniesiony na podstawie materiałów PKP PLK S.A. Oddział Regionalny w Katowicach. Należy podkreślić, że jest to wstępna lokalizacja przebiegu, stanowiąca modyfikację przebiegu rekomendowanego przez Zarząd Województwa Śląskiego (na podstawie wykonanego w 2007 roku opracowania pod nazwą "Koncepcja powiązań komunikacją kolejową MPL "Katowice" w Pyrzowicach z Aglomeracją Górnośląską"). Dokładny przebieg przedmiotowej linii określi dopiero dokumentacja projektowa, która jest już w trakcie opracowywania.

Wobec powyższego zaprezentowana w przedmiotowej prezentacji wizja jest materiałem koncepcyjnym i nie można jej utożsamiać z dokumentem planistycznym, jakim jest Zmiana Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego.

Przedstawione zadania dotyczące budowy kolei regionalnej Lotnisko - Aglomeracja Górnośląska i realizacji Kolei Dużych Prędkości są inwestycjami PKP PLK S.A. Zgodnie z istniejącymi regulacjami prawnymi to PKP PLK S.A., a nie Marszałek Województwa Śląskiego, jest inwestorem odpowiadającym za trasowanie przebiegu planowanych połączeń oraz za realizację inwestycji. 

Prezentacje do pobrania: