Przesłanie do parlamentu i rządu

W Raciborzu obradowało XXIV Zgromadzenie Ogólne Śląskiego Związku Gmin i Powiatów.
W posiedzeniu uczestniczył marszałek Janusz Moszyński. Uczestnicy spotkania uchwalili m.in. "Przesłanie Samorządów lokalnych Województwa Śląskiego do nowego Parlamentu i Rządu RP". Apelują w nim o podjęcie systemowych działań zmierzających do stworzenia korzystniejszych warunków dla funkcjonowania samorządności lokalnej, a zatem dla rozwoju lokalnego, którego tempo przekłada się wprost na rozwój całego kraju. W opinii zebranych ogólna kondycja finansowa oraz warunki prawne funkcjonowania samorządności lokalnej w naszym kraju pozostają nadal trudne. Nie ułatwia to samorządom lokalnym świadczenia usług publicznych stojących na wyższym poziomie oraz lepszego zarządzania rozwojem lokalnym. „System prawny cechujący się nadregulacją i nadmierną unifikacją w odniesieniu do kwestii szczegółowych utrudnia, bądź wręcz uniemożliwia stosowanie przez samorząd rozwiązań innowacyjnych, oszczędzających znaczne środki publiczne i dostosowanych do zmieniających się warunków lokalnych.” – czytamy w przesłaniu. Zdaniem samorządowców stworzenie dobrych i stabilnych warunków dla funkcjonowania samorządności lokalnej oraz rozwoju lokalnego wymaga wypracowania uzgodnionej ze wszystkimi istotnymi siłami politycznymi doktryny państwowej, to jest koncepcji dotyczącej głównych priorytetów działania państwa, zakresu jego interwencji w różne sfery życia zbiorowego, sposobu funkcjonowania administracji publicznej i sądów, a wreszcie miejsca samorządu terytorialnego (lokalnego i regionalnego) w mechanizmie państwa. „Obecny system prawny – piszą uczestnicy spotkania w Przesłaniu - cechuje się w wysokim stopniu niespójnością, zbiurokratyzowaniem dużą częstotliwością zmian przepisów prawnych i wprowadzaniem nowych regulacji bez analizy pełnych kosztów jej skutków dla różnych podmiotów, w tym także samorządu terytorialnego i przedsiębiorstw. Niepodjęcie takich działań będzie powodowało pogarszanie się funkcjonowania administracji publicznej, zwiększenie obciążeń dla podmiotów gospodarczych i obywateli oraz wzrost zjawisk bezładu normatywnego w społeczeństwie i Państwie. W związku z powyższym konieczne jest dokonanie zasadniczej zmiany modelu stanowienia i funkcjonowania prawa. W miejsce szczegółowych norm określających samorządom lokalnym np. model zarządzania poszczególnymi domenami publicznymi, konieczne jest określenie państwowych standardów w rożnych dziedzinach. Standardy powinny być wspólne dla całego państwa, natomiast modele organizacji i zarządzania mogą być bardzo zróżnicowane w zależności od lokalnych warunków.” W dalszej części Przesłania członkowie Śląskiego Związku Gmin i powiatów postulują m.in. zmiany w przepisach prawnych regulujących system ochrony zdrowia oraz zapewnienie właściwych warunków realizacji zadań edukacyjnych samorządów lokalnych. Jednym z pierwszych zadań nowego Parlamentu i Rządu oczekiwanych przez samorządy lokalne powinno być także podjęcie prac nad nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W dalszej kolejności samorządy oczekują przeprowadzenia kompleksowej reformy systemu gospodarki przestrzennej, umożliwiającego efektywne kształtowanie ładu przestrzennego.