Obrady ZWRP

Wspólne stanowisko w sprawie unijnego pakietu legislacyjnego dotyczącego polityki spójności w latach 2014-2020 to efekt obrad Związku Województw RP w Wieliczce. Gospodarze województw zaproponowali rozwiązania, które dzięki efektywnemu wykorzystaniu europejskich pieniędzy pozwolą utrzymać dobre tempo rozwoju

Zgodnie z przyjętym stanowiskiem, Związek Województw nie chce zgodzić się na zaostrzenie podejścia m.in. w zakresie kwalifikowalności VAT, jeśli chodzi o inwestycje infrastrukturalne. Zdaniem gospodarzy regionów restrykcyjne ograniczenia obniżą potencjał absorbcyjny samorządów. Takie rozwiązanie godzi w interesy samorządów szczególnie teraz, kiedy nadal borykają się one ze skutkami kryzysu gospodarczego. Wątpliwości budzi także pominięcie w kolejnej perspektywie finansowej Unii kwestii wsparcia turystyki i inwestycji w instytucjach kultury. 

Samorządy będą zabiegać o to, by tego typu projekty znalazły się na liście priorytetów inwestycyjnych. ZWRP postuluje także utrzymanie obowiązującej zasady wnoszenia minimalnego wkładu krajowego 15% dla całego programu, a nie jak proponuje Unia - na poziomie poszczególnych osi priorytetowych. Proponowane zmiany uniemożliwiłyby projektowanie priorytetów z zerowym wkładem krajowym. 

Stanowisko przyjęte przez samorządowców poparła minister Elżbieta Bieńkowska, która podkreśliła, że jest ono zbliżone do tego, co proponuje rząd w negocjacjach z Komisją Europejską. Szefowa rozwoju regionalnego akcentowała, że w unijnych regulacjach widać nacisk na koncentrację tematyczną, warunkowość i osiąganie konkretnych rezultatów wydawania środków, co zostało pozytywnie ocenione przez polski rząd. Minister krytycznie odniosła się z kolei do pomysłu przydziału takiej samej ilości środków na różne obszary tematyczne dla wszystkich województw, bo - jak zaznaczyła- regiony mają zróżnicowane potrzeby. 

Przedstawiając z kolei długofalową wizję rozwoju kraju „Polska 2030. Wyzwania rozwojowe", minister administracji i cyfryzacji Michał Boni zauważył, że wyzwaniem dla Polski jest tzw. trzecia fala nowoczesności. Jako jedną z kluczowych decyzji niezbędnych do podjęcia dla osiągnięcia tej wizji wskazał tworzenie sprzyjających warunków dla uzyskania impetu cyfrowego. Przekonywał, że podniesienie standardu życia będzie możliwe dzięki wykorzystaniu efektu cyfrowego w gospodarce oraz wysokim aspiracjom polskiego społeczeństwa. Mówiąc o europejskiej przyszłości, poruszył wątek trzech możliwych scenariuszy: Unii w zagrożeniu, dryfu rozwojowego bądź renesansu Unii. O tym, który z nich zwycięży, zdecydują: demografia, nowe technologie, energetyka - jej zasoby i źródła wytwarzania, warunki środowiskowe oraz układ sił w świecie. W takim kontekście należy postrzegać polskie problemy demograficzne, energetyczne czy związane z twórczą absorpcją nowych technologii oraz ochroną środowiska - jako kluczowe dla polskiego rozwoju, konkurencyjności gospodarki czy zagrożenia peryferyzacją.

Przedstawiciele 16 województw przyjęli także stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych. Szefowie regionów zgodnie zadeklarowali, że są gotowi do dialogu z resortem finansów na temat ograniczenia deficytu przez samorządy województw.  Marszałkowie Województw nie chcą zgodzić się na wpisanie do projektu ustawy dodatkowego wskaźnika limitu długu w wysokości 60% wykonanych dochodów. Istnieje ryzyko, że samorządy będą automatycznie przekraczać ten próg, zwłaszcza w okresie przejściowym w latach 2014 i 2015, kiedy poziom absorbcji funduszy unijnych będzie niższy, nawet przy założeniu, że jednostki samorządu terytorialnego osiągną nadwyżki. Ich zdaniem nowa ustawa powinna zdecydowanie wzmocnić stabilność finansową samorządów. „Województwa są szczególnie zależne od wahań koniunktury gospodarczej, stąd konieczne są rozwiązania zwiększające oraz stabilizujące ich dochody własne" - czytamy w przyjętym dokumencie.

Związek Województw zaapelował o przygotowanie nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, która zapewni nowe, bardziej stabilne źródła dochodów dla samorządów regionalnych.