Jednym z głównych punktów poniedziałkowej sesji Sejmiku było rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania finansowego Województwa Śląskiego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu województwa za rok 2012 oraz udzielenie Zarządowi Województwa Śląskiego absolutorium z jego wykonania.

Za udzieleniem absolutorium głosowało 26 radnych, przeciw było 17 radnych. Pozytywną opinię nt. sprawozdania Zarządu z wykonania budżetu wydała Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach. Za udzieleniem absolutorium opowiedziała się także Komisja Rewizyjna.

Uchwalony w grudniu 2011 budżet Województwa Śląskiego to dochody w wysokości 1,32 mld zł, a wydatki 1,63 mld zł. Dla zrównoważenia budżetu zaplanowano m.in. zaciągnięcie 302 mln zł kredytów na zadania inwestycyjne.

W trakcie roku budżet ulegał zmianom tak po stronie dochodów, jak i wydatków - przede wszystkim w wyniku decyzji rządowych oraz m.in. otrzymania dotacji z Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. Sejmik zwiększył budżet o kwotę w wysokości 83,1 mln zł wolnych środków z lat poprzednich, jak również upoważnił Zarząd Województwa do udzielenia pożyczek do kwoty 42,5 mln zł.

Dochody całkowite budżetu zostały wykonane w 97% planu po zmianach i osiągnęły poziom 1,4 mld zł. Natomiast wydatki zostały zrealizowane w 87% (1,47 mld zł).

Jak co roku, najwięcej środków - w relacji do roku 2011 - przeznaczono na realizację zadań w zakresie transportu (wzrost z 33,93% do 38,95%), głównie związanych z kolejowymi przewozami pasażerskimi oraz Regionalnym Programem Operacyjnym na realizację 4 projektów własnych na drogach wojewódzkich (obwodnica Pszczyny, obwodnica Żywca, północne obejście miasta Żywiec, przebudowa DW 935 w miejscowości Suszec). Wzrosły również wydatki na ochronę zdrowia z 5,92% do 7,68%, rolnictwo i łowiectwo z 2,58% do 3,8%.

Spadł natomiast udział wydatków w następujących działach:

• kultura fizyczna z 10,21% do 5,38%,
• pozostałe zadania z zakresu polityki społecznej z 5,06 do 3,59%,
• oświata i wychowanie z 9,93% do 8,6% oraz
• gospodarka komunalna i ochrona środowiska 0,34% do 0,25%.

Spadek ten to efekt wydatków w kulturze fizycznej w związku z niższymi niż pierwotnie zakładano nakładami na zadanie „Zadaszenie widowni oraz niezbędna infrastruktura techniczna Stadionu Śląskiego w Chorzowie". W trzech pozostałych działach wynika to z urealnienia planu finansowego projektów realizowanych w ramach PO KL 2007-2013 w związku z podpisaniem aneksu do umowy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego oraz zmianami harmonogramów realizacji wypłaty środków beneficjentom w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego.

Patrząc na wynik finansowy za 2012 rok, widać, że różnica między dochodami i wydatkami budżetu jest ujemna, co oznacza deficyt budżetowy w kwocie 71 mln zł. Województwo uzyskało jednak tzw. wolne środki wynikające z rozliczenia przychodów i rozchodów budżetowych - jest to kwota 206,35 mln zł. Po pokryciu deficytu pozostaje 135,37 mln zł wolnych środków. Ostatecznie kwota netto wolnych środków - po wyeliminowaniu wieloletnich należności - wynosi 129,04 mln zł, z której to kwoty już awansem ujęto w budżecie na 2013 rok 95,96 mln zł.

Dotacje udzielone z budżetu państwa lub budżetu innych jednostek samorządu niewykorzystane do końca roku podlegają zwrotowi. Po zamknięciu kasowym roku budżetowego zwrócono do końca stycznia 2013 r. 14,96 mln zł, głównie do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (niewykorzystane dotacje PO KL 10,7 mln zł i RPO 1,5 mln zł).

Wśród województw Śląskie pod względem wysokości nakładów na poszczególne zadania zajmuje przeważnie czołowe pozycje.

W zakresie transportu i łączności Śląskie jest na trzecim miejscu z kwotą 545 mln zł, o 37 mln zł mniej od Mazowsza i około 73 mln zł od Dolnośląskiego. Najmniej wydało na transport Województwo Opolskie, tylko 140 mln zł. Wydatki oświatowe plasują Śląskie na II miejscu  (153 mln zł) za Dolnośląskim - 177 mln zł, a przed Mazowieckim - 149 mln zł. Województwo Lubuskie wydało tylko 22 mln zł. W zakresie ochrony zdrowia prym wiedzie Dolnośląskie z kwotą 223 mln zł, Śląskie przeznaczyło 123 mln zł, co daje nam 2 lokatę. Najmniej środków, bo tylko 11,5 mln zł przeznaczyło na ochronę zdrowia Lubuskie. W zakresie polityki społecznej region zajmuje III miejsce z kwotą 54,4 mln zł, przed Śląskim jest Małopolskie (98 mln zł) i Wielkopolskie (84 mln zł).

W zakresie kultury Śląskie, zajmując stałe II miejsce, w 2012 roku weszło na pierwsze z nakładami 194 mln zł, przed Mazowieckim (178 mln zł) i Małopolskim (118 mln zł). Na ostatnim miejscu znowu jest Lubuskie z kwotą 27 mln zł.

Wydatki na sport i kulturę fizyczną nie pozwoliły na utrzymanie pierwszej lokaty i z kwotą 51 mln zł zajęliśmy miejsce II za Kujawsko-Pomorskim (55 mln zł). Najmniejsze wydatki poniosło Województwo Opolskie - 3 mln zł.

„W przedstawionej analizie wydatków poszczególnych województw, Śląsk nie wypada najgorzej. Pragnę tylko zwrócić uwagę na jedno - uchwała budżetowa na 2012 rok wprawdzie zakładała zaciągnięcie 302,7 mln zł kredytu i tym samym wzrost zadłużenia województwa, niemniej nie było takiej potrzeby i zaciągnięto tylko 130,7 mln zł kredytu" - mówił marszałek Mirosław Sekuła.

Tym niemniej wzrósł poziom zadłużenia Województwa Śląskiego do prawie 500 mln zł. Ważne jest jednak zarządzanie długiem - ma ono istotne znaczenie dla określenia zdolności inwestycyjnej danej jednostki samorządu. Dopuszczalny ustawowo poziom zadłużenia to 60% dochodów całkowitych. Śląskie ze wskaźnikiem 35,7% zajmuje dobrą 11 pozycję.

Ustawa o finansach publicznych nałożyła również obowiązek poddania sprawozdania finansowego badaniu biegłego rewidenta. Wybrany zgodnie z ustawą prawo zamówień publicznych podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych wydał pozytywną opinię. Pozytywną opinię na temat wykonania budżetu wydała również Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach. Za udzieleniem absolutorium opowiedziała się także Komisja Rewizyjna Sejmiku Województwa Śląskiego.

„Pomimo wielu trudności, które trzeba było pokonać, dołożono starań, by rok 2012 zamknąć jak najlepiej - tak od strony finansowej, jak i od strony merytorycznej" - podsumował marszałek. 

Sejmik podjął także uchwałę w sprawie zmian w budżecie na rok 2013. Zwiększeniu ulega kwota dochodów o kwotę 10 mln i wydatków o prawie 12 mln zł. Większość tych środków, ponad 11 mln zł, to środki pochodzące z rezerwy subwencji ogólnej i będą one przeznaczone na dofinansowanie inwestycji drogowej „Budowa północnej obwodnicy miejscowości Pszczyna - rejon projektowanego węza drogowego DKI z DW 935".

Sejmik przyjął uchwałę w sprawie zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Województwa Śląskiego na lata 2013-2020. Przewiduje ona wprowadzenie trzech nowych przedsięwzięć:

• POKL, Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działanie 9.4 Wysoko wykwalifikowane kadry systemu oświaty - projekt systemowy pn. „BELFER OBLINE + - przygotowanie nauczycieli z obszarów wiejskich do kształcenia kompetencji kluczowych uczniów i dorosłych przy wykorzystaniu platform e-learningowych i cyfrowych narzędzi edukacyjnych". Przedsięwzięcie realizowane będzie w latach 2013-2015. Źródłem pokrycia wydatków w roku 2013 w wysokości 338 566 zł, w roku 2014 w wysokości 902 992 oraz w roku 2015 w wysokości 67 444 będą środki z Unii Europejskiej.
• Prace pielęgnacyjno-lecznicze na drzewach z terenu gmin na obszarze Parku Krajobrazowego „Cysterskie Kompozycje Krajobrazowe Rud Wielkich i jego otuliny". Przedsięwzięcie będzie realizowane w latach 2013-2014. Źródłem pokrycia wydatków w 2014 roku będą środki dotacji z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach w wysokości 56 tys. zł oraz środki własne budżetu Województwa Śląskiego w wysokości 15 tys. zł.
• „Projekt Budowy Drogi Głównej Południowej na odcinku od drogi wojewódzkiej nr 935 w Rydułtowach do połączenia z ul. Wodzisławską w Jastrzębiu-Zdroju". Przedsięwzięcie realizowane będzie w latach 2013-2015. Źródłem pokrycia wydatków w 2014 roku będą środki jednostek samorządu terytorialnego w wysokości 500 tys. zł oraz środki własne budżetu Województwa Śląskiego w wysokości 500 tys. zł, w 2015 roku będą środki jednostek samorządu terytorialnego w wysokości 1 250 tys. zł oraz środki własne budżetu Województwa Śląskiego w wysokości 1 250 tys. zł.